来源：西安晚报
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2011/1/10
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近年来，西安市大力加强人才工作和人才队伍建设，通过抓好人才规划体系建设、人才政策法规制定、人才重点工程实施、人才体制机制创新四个关键环节，努力构建人才优先发展的战略布局等方面取得了辉煌的成绩。
“十二五”期间，西安在建设国际化大都市、建设国家级创新型试点城市和统筹科技资源改革示范基地的新形势下，如何利用好丰富的人才资源，为西安经济社会发展提供智力支持？如何部署、利用和发挥好人才战略，让西安构架出具有竞争力的人才结构，保障西安经济在全球竞争中能发挥优势？
本报特派记者独家采访了“第五届中国西安·经济影响力”评选活动的评审委员会委员，省决策咨询委员会委员、西安电子科技大学经管院教授、博士生导师杜跃平，以及“第五届中国西安·经济影响力”评选活动的评审委员会委员、陕西高级人才事务所所长郜随印。他们分别了阐述自己独到的观点和建议。
观点一：以需求来看待人才，以需求来规划人才，以需求来培养人才。
省决策咨询委员会委员、西安电子科技大学经管院教授、博士生导师杜跃平，从“以需求来看待人才、以需求来规划人才、以需求来培养人才”的几方面阐述了“十二五”期间西安建设国际化大都市中的人才战略。
“现今全球经济的发展已从传统经济、工业经济走向知识经济的发展，这已经证明了人才的关键性作用，所以人才资源是战略性资源，是第一资源。在经济走向高层次高质量的过程中，特别是在推动西安市由过去的经济发展增长方式向科学发展方式的转变过程当中，人才的作用是相当重要的，必须在体制、在机制、在政策上采取有效的措施，使西安市的人才优势能够充分的释放出来，这样才能为西安经济的发展做出应有的贡献。今天，对西安来说，此方面的破题和如何有效解决仍然是急需关注和探讨的。”杜跃平谈到。
访谈中杜跃平认为，对人才问题的关注，应该特别关注西安未来经济发展的需要。“人才问题最重要的是需求拉动问题。一方面，技术进步、知识进步会推动人才的培养，但人才培养的关键，是使用和让其发挥作用，而作用的发挥一定要建立在一定的平台和基础上，也就是说把人力资源转化为人力资本，使这样的人力资本在经济发展中和其他资本一起，加速经济的增长实现经济社会的目标。”
对现今和未来西安经济的发展，杜跃平认为，以下三大需求问题值得关注。第一，西安国际化大都市的建设。国务院批复的“关—天经济区”规划，已经把西安的发展从总体定位上提出了关于“一高地四基地”的建设，而“一高地四基地”对“关—天经济区”的定位，其最核心的问题就是对西安的定位和要求。在“关—天经济区”中西安属于核心城市地位，要充分发挥它自身在率先发展中的扩展带动作用，与之相应的人才发展一定要为之服务。
第二，将调整优化产业结构作为西安建设国际化大都市的战略重点。加快产业优化升级，积极构建西安国际化大都市的现代产业体系，与之相应的人才体制和机制也需要进一步的优化，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，才能为西安加快科学发展、实现率先发展、建设国际化大都市提供人才保障和智力支持。
第三，发展战略性新兴产业，一要重视自主创新，大力推进技术创新体系建设。建议采取政府资助，高校、科研院所和企业共建的原则，加强工程研究中心建设，进一步提高产业的整体技术水平，大力提高产业的国际化水平。战略性新兴产业集群化、规模化和国际化水平都比较高，而我们现在存在不少问题，特别是国际化水平偏低。要加强人才队伍建设，建立和完善人才队伍建设管理体制，为新兴产业发展提供丰富的人力资源。
观点二：人才的规划和发展必须具有战略性、前瞻性、先导性。
对如何解决人才问题的现状，杜跃平强调：“总的来说，人才的规划和发展必须具有战略性、前瞻性、先导性。随着经济总量的增大、经济结构的变化、经济质量的提高，人才的规模一定要增大，与之相关联的劳动生产率的增长与人才的需求量也是同比例的线性增长的。也就是说，随着经济发展规模以及总量的提高，一定要对人才规模从战略性、长远性上来保证未来经济的持续性发展。”
杜跃平补充道，要把人才问题放在最重要的高度上。对西安来说，建立国际化大都市的未来5—10年中，围绕国际化大都市各方面的要求，是需要相应的人才与之匹配来支撑它的发展。总体来讲，我们需要高素质、高水平的具有国际视野的党政管理人才，高素质的具有创新意识的经营管理人才、高技能人才、科技创新人才、社会工作人才。需要注意的是，对国际化人才的内涵要有正确的认识，即国际化人才不在于是不是外国人或是不是留学人员，而关键在于他是否超越狭隘眼界，具备广阔的国际视野，是否具备全球经营意识和能力，是否能够跨越国界和地理空间进行国际思维，是否具备跨文化的沟通能力等问题。
他认为，未来10年，既是建设西安国际化大都市的关键时期，也是人才事业发展的重要战略机遇期。首要解决的还是观念问题，必须要真正重视人才，把人才作为第一资源来考虑。其次，要从体制和机制上来解决问题，突出抓好人才的培养、引进和使用，全面提高人才队伍能力素质，建立科学的人才评价机制、人才公平竞争机制、人才流动配置机制、创新分配激励机制、充分激发人才活力。要优化人才发展环境，构筑创新创业平台。营造良好的舆论环境、文化环境、生活环境，最大限度激发各类人才干事创业的热情。最后要进一步完善相关的政策。包括户籍制度问题，高端人才、领军人才、国际化人才在西安的衣、食、住行、子女就读、配偶就业等方面的配套服务等问题。
观点一：西安人才资源丰富，要利用好人才优势吸引和留住更多的人才，为西安经济社会发展提供智力支持，构建出具有较强竞争力的西部人才高地。
郜随印在接受采访时谈到，“近几年，西安在全国的经济地位和国际、国内影响力都在不断的提升，但放眼全国还是相对滞后的。现在要以知识优势、科技优势、人力资源优势把西安过去的增长方式转变到科学增长和科学的方式上来，使投入产出比更高，更具社会价值。 目前西安人力资源的存量非常大，近年来，虽然全市共引进各类人才1.2万人，留学归国人才3800人，其中掌握核心技术的高层次人才达800人，创新创业团队超过100个，加之这几年经济发展体制的改善和机制环境平台的建设，西安的人才吸引力持续增强，但这样的速度仍然是不够的，人才外流问题仍然令人担忧。国际化大都市的发展，需要更高的定位，要求西安要加速经济发展，要提高经济的影响力和竞争力，因此必须对人才问题做好战略化部署。”
今年召开的十一届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中谈及2010年我国的教育工作时指出：教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。为鼓励和吸引高层次人才来陕西创业、工作、服务，我市实施了引进海外高层次人才“5211计划”，提出了从2009年开始，用5-10年引进国家“千人计划”20人，陕西省 “百人计划”100人，市级急需紧缺人才1000名，着力改善我市五大主导产业高层次人才结构等措施来推进西安建设国际化大都市的人才战略。
在如此好的人才大环境下，郜随印建议，在振兴陕西乃至西部人才的引、用、育、留上要利用陕西良好的政治环境、政策观念，需要努力营造环境，充分发挥政府的引导和扶持作用, 通过多种媒体、采取多种手段，广泛宣传全国和陕西省人才工作会议精神，以及党和国家关于人才工作的方针、政策，宣传人才队伍建设的重大意义，为人才引进、使用和流动创造良好的政策环境。同时实施高端人才国际化战略，完善高端人力资源建设体系，加大高端人才培养力度，建立高端人才市场网络，促进高端人才结构的优化升级，增强高端人才竞争力和综合优势。同时建立适合人才生存的土壤，为人才营造良好的工作和生活环境, 创造良好的发展前景，做到事业留人，感情留人，待遇留人。
观点二：在人文观念上，要树立新的价值观、世界观和追求的自我愿景，确立“以人为本”、“人才资源是第一资源”的观念，呼唤有志者献志。
郜随印认为，“随着中国经济的持续快速发展，企业对中高级人才的需求日趋旺盛。企业要主动转变重使用引进人才轻培养人才、重物质资源投入轻人力资本投入的观念。企业本身要创造和改善吸引人才、留住人才的有利条件，提高各类特别是技能人才的待遇和地位，切实做到以事业、待遇和感情留人，降低企业人才流动性大给生产经营带来的不利因素。”
对此，他还提出，要有吸引人才、留住人才的机制和空间，创新人事人才工作机制，调动各类人才的积极性和创造性；建立和提升人才交流服务水平和质量，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用；疏通影响人才流动的制度障碍，促进用人单位和人才两个主体进入市场，创造公平、开放、透明的人才市场环境，以政策、法律、经济、行政等手段，完善人才流动的宏观调控，吸引人才流向西部。建立和完善能上能下、能进能出、鼓励创新、开拓进取的用人机制，把人才配置到能最大限度发挥作用的地方和岗位，使其为社会创造更多的财富。创造全社会努力形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境；吸引那些想在甘肃天水经济带、西-咸一体化大发展中大显身手的人，固巢引凤，建平台，建立能够吸引人才、参与大关中建设、西-咸一体化发展的奋斗目标。
郜随印表示 ，要把甄别、选拔、培养、考核人才的机制公示出来，利用各种渠道、通路，让那些有志于为展现自己、实践自己人生价值的人保证充分发挥的机会。“要把西安缺人才的项目、缺人才的企业、缺人才的产品、未来发展的机会，通过透明度高的渠道公示给世界。
郜随印强调，要以“把最合适的人送到最适合的位置”的理念，全方位，多角度，促进人才合理流动、提高人才素质、优化人才结构、提升人才价值、实现人才的全面发展；加大高端人才市场的信息化建设。另一方面，加强与发达地区人才交流机构的资讯贯通，推动区域高端人力资源服务建设，为陕西大关中、甘肃天水经济带、西-咸一体化经济大发展牵线搭桥，努力实现为西安建立国际化大都市发挥应有的作用。